我国从１９９５年在部分城市的部分事业单位开始进行改革试点，今年７月在全国的所有事业单位开始进行事业单位改革，试行人员聘用制度。

　　事业单位实行聘任制环节如下：科学设岗，公开招聘，签订聘约，严格考核。设岗以后，向海内外招聘，向全社会招聘，都是可以的。

　　如何保证聘用制公平公正

　　记者：谈到实行科学设岗、公开招聘，针对这两点能不能给我们一个详细的解释？

　　国家人事部专业技术人员管理司司长刘宝英(以下简称刘司长)：比如说事业单位里需要什么岗位，精算后进行策划。因为讲投入产出、人才效益的最大化，就要有一个详细的岗位一览图。每个岗位都有相应的职责和要求、任职条件、岗位职责，包括工资、薪酬的标准都要公布。

　　记者：谁来制定?是单位制定还是当地政府，或在什么部门监管下进行？

　　刘司长：单位制定。因为用人权是单位的，单位有自主权。比如说中央电视台，内部设多少岗位，是台里的事情，政府是不管你的。

　　记者：接着就要涉及第二点，公开招聘。

　　刘司长：公开招聘，首先是在单位内部公开招聘，不能说把单位内部职工抛在一边。首先从单位内部招聘，单位内部的职工符合条件的优先聘用，确实没有符合条件的，可以向社会乃至国外招聘，这是循序渐进的。

　　在招聘过程当中我们要求，各个事业单位都要建立聘用工作组织。如果说该公开不公开，相关领导藏了一些职位，安排给亲属了，或者说同样去竞争，差的上去了，好的下去了，都可以到人事部进行举报，可以反映。职工有知情权、参与权，他要知道我这个单位多少岗位，都是什么条件，怎么应聘，整个程序环节，都要在全单位里面公开，不能暗箱操作，要搞阳光工程。

　　接下来是聘用合同，将来下一步还要搞一个规范的合同文本，这个岗位职责是什么，岗位有什么样的义务，然后是岗位的工资待遇，各种福利待遇，违约的一些责任，双方都认可以后，上岗的人员和单位的法人代表签订聘用合同。 　　记者：实行聘任制和过去计划经济条件下的事业单位用人制度不一样？

　　刘司长：不一样，以前发通知单，老张老李到哪儿去工作，就行了，就没有别的了。涨工资的话统一涨工资，发个文件，按照年资、职位涨工资了。现在是我们这个岗位什么职责，什么待遇，双方都要认可，双方是一种平等的人事主体，跟过去不一样了。

　　记者：过去假如说有签字，也是一个签字定终身，现在在事业单位工作，比如说我这个年龄，３０多岁的话，得签好多份合同，隔两年一签，这个年限是怎么规定的？

　　刘司长：我们现在有长期、短期和项目时间这三个合同期。长期多长，一般我们考虑三到五年，因为变化太大了，人生的变化很快，社会发展也很快，签到十年，你的知识更新，你的能力建设，跟不跟得上这个发展，很难说。 　　下一个环节该考核了。按照合同的要求进行考核。如果考核不合格的话，双方要谈下一步怎么办。你要没能力的话，你就不要在这个岗位工作或者到下级岗位工作，能力很强，可能到上一个岗位工作去了，考核是下一步续聘的关键和基础，没有考核就没有总结，就没有进一步的发展和提高，考核很重要，是在本单位进行的。考核是很公开的，先是个人述职，然后是领导评议，群众参与。 　　记者：考核完了之后，可能涉及下一步解除合同，或者是续签合同？

　　刘司长：因为考核以后，这次的合同就期满了，第一你还愿不愿意在这个岗位上工作，第二有没有新的岗位在等待你，还是你愿意到别的岗位去工作，都是可以的，给职工很广阔的舞台，按照你的能力任你去挑选。这样在公开的情况下，再一次决定自己下一步工作的方向和工作的岗位。

　　记者：大家熟悉了这几个环节之后，接下来可能很关心的是，因为我们是事业单位中的群众，我们也有可能成为中层干部，也进入到招聘的范围。那么对管理者、高级领导者，事业单位是否也有这种方法？ 　　刘司长：目前我们还没有这种方法，在事业单位的领导人员按照干部管理权限进行招聘和任命，这个有另外的办法去做，因为我们还要坚持党管干部的原则。在领导人员里还没有推行全员聘任制度。

　　记者：聘用制这块，大家最后关心的问题是从人事部出台了这样一个意见之后，打算用多长时间把它整个完成，或者说达到一个比较理想的状态？

　　刘司长：我们想通过两到三年时间，能够在全国全面推开完成这个制度，这个时间也还不算短。争取用五年的时间，建立一套规范的聘用工作制度，根据情况可能稍微长一点，可能短一点，根据情况再定。 　　单位老职工何去何从

　　记者：谈到聘任制的时候，就不能不谈到当正式实行全员聘任制之后，可能给人们带来的冲击，包括给社会带来的一些变化。比如首先大家会很关心，在事业单位里的一些老职工怎么办，他给事业单位工作这么多年，但是一下子全员聘任了，他怎么办？

　　刘司长：对于事业单位的老职工我们已充分考虑过了。老职工这么多年来为我们国家事业的发展付出了艰辛，做了奉献，成绩还是非常大的。所以在我们意见里，规定了两个措施，老人老办法。一个是在本单位你已经工作满２５年了，第二个是在本单位连续工作了十年，离退休时间不足十年，这两部分人员都可以与单位签订长期合同，一直到退休。 　　记者:对很多老职工来说是一个安全网？

　　刘司长：是安全网，是这样的。

　　记者：实行了全员聘任制以后，可能给事业单位带来很重要的一点，事业单位和事业单位同行之间的竞争和人之间的竞争。可能竞争这两个字正式进入事业单位了？

　　刘司长：对，竞争是我们推行聘任制的一个核心，也是一个动力。单位之间也要竞争，所以竞争处在人与人之间，单位与单位之间，无处不在。

　　离岗人员如何安置

　　记者：实行全员聘任制之后大家最关心的就是保障这一块。当实行了全员聘任制之后，在三千万人当中肯定会有人离岗。离岗之后，是否直接推向社会的“大海”里？

　　刘司长：这是我们目前在推行聘任制中很大的困难问题。我个人想，在事业单位推行人员聘任制度，可能会遇到几个难点的问题。一个是人的观念，他不理解，态度不积极，或者抵制，或者消极，这会对我们推行聘任制产生困难。我们要多宣传、引导，正面地解释我们的政策，大家会理解。第二个是我们的安置问题，我们曾经打过比方，也不一定合适，谁的孩子谁抱，谁的老人谁扶，不管怎么样，你是抱小孩也好，扶老人也好，还是在你的圈子里，你还是没有出口，这也是一个问题，也是将来会制约我们改革能不能进一步完善、深化的问题。

　　记者：实行了全员聘任制之后，会有一部分人离开他的岗位。我们现行的方法是否是谁的孩子谁抱，谁的老人谁扶？

　　刘司长：现在个人自己愿意出去，那是可以的，他可能到一些民营企业，或者私人企业和外资企业去工作，他愿意去，没有任何条件。不是个人要求出去的人员，还是在本单位、本系统、本行业里安置。

　　记者：安置跟岗位的区别是什么？

　　刘司长：安置不一定有岗位，比如说让他去学习，在这个岗位上我们公布的岗位你都不适合，怎么办，要培训你进行能力建设，提高能力，培训一段，再去竞争，这成为人才的培训蓄水池，安置就是最低的生活保障，也可能是学习。

　　记者：人事部在制定这个政策的时候，期待什么？

　　刘司长：我们下一步要畅通出口，要抓紧与有关部门配合，共同建立社会保障机制。在规范的有序的保障体系下，人们各尽其才，才尽其用，预计这个过程不会太长。

　　改革为了使人得到实惠

　　记者：在推行事业单位的全员聘任制之中，您的感受非常多。你如果有担心的话，担心什么？

　　刘司长：我担心，如果是个人感觉，就是刚刚讲的出口问题，出口问题如果不畅通，保障机制如果不健全的话，人员总也出不去，老在单位里，领导也很难。安置一年，安置两年，老背着这个包袱的话，负担也是很沉重的。我们每一个单位就像一条小河，小河都通到大海去以后，视野才会更宽阔。再一个就是事业单位内部的分配机制的改革，这个也非常重要，就是说，在一些地方改革当中，他们推行叫做一岗一薪，比如说我这儿有一个总设计师的岗位，这个岗位年薪是１０万，我要求必须达到国际一级的设计水平，可以统领设计的任务。你能来做，就是这样的薪酬。因为按劳分配是最基本的分配原则。

　　记者：这次事业单位的全员聘任改革涉及将近三千万人，那么这三千万人要变成家庭的话，人数又急剧扩张，可能每一个人家里，或者亲属里都有人在事业单位工作，他们可能在面对改革的时候，心里会有这样或者那样的变化，您是否很了解、理解他们现在的心情？

　　刘司长：我想对政策一旦了解以后，他们会支持的。因为改革要使人得到实惠，这是我们最根本的目标。改革不是让大家无事可做，收入降低，那我们的改革是失败的。改革就是通过这样的制度和机制的建立，让人们各尽其才，各得实惠，这个改革一定会使我们的广大专业技术人员人尽其才，各有所得，无论他的学识，他的收入，他的成就，都应该说比过去有更好的舞台，更好的环境。